提升產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)代化水平是一個發(fā)展問題，但是一定要依靠改革來推進。十九屆五中全會《建議》提出，“十四五”規(guī)劃期間，甚至到2035年現(xiàn)代化長遠規(guī)劃這個時段里，都要努力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的現(xiàn)代化，很重要的是要堅持技術創(chuàng)新引領，堅持專業(yè)化、市場化引領，堅持標準化引領。

 

　　第一，以技術創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系的現(xiàn)代化

 

　　要扣住我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的短板，扣住一些緊迫的需求以及長遠的需求。目前，我國的產(chǎn)業(yè)鏈非常完整，這是推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的堅實基礎。這次應對全球疫情的沖擊和美國從幾個方面打壓我們，我國經(jīng)濟顯得很有韌性，也表明產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系的完整性給我們帶來的底氣。同時，我們也發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈比較高端層次，比較核心關鍵的層次我們是受制于人的。所以，“十四五”規(guī)劃建議響亮而鮮明地提出科技創(chuàng)新要自立自強，這次中央經(jīng)濟工作會議則提出產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系要自主可控。“自立自強”“自主可控”這八個字真正扣住了命門。圍繞這八個字，技術創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系的現(xiàn)代化，要找準短板，補齊短板，同時要緊緊依托強項，把強項鍛造得更加堅韌。比如芯片方面，原創(chuàng)的以基礎研究推動的應用研究等，這些方面是我們的短板。

 

　　“十四五”規(guī)劃建議又提出，我國科技創(chuàng)新要堅持“四個面向”：面向國際科技前沿，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，面向人民生命健康。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系現(xiàn)代化水平的提高，應該圍繞這四個重大方向努力。在國際產(chǎn)業(yè)分工中，我們有一些處于國際前沿，但是最核心最關鍵的部分是薄弱的。經(jīng)濟主戰(zhàn)場，多年來科技創(chuàng)新和經(jīng)濟主戰(zhàn)場是兩張皮，現(xiàn)在結合有很大進步，但是仍然沒有徹底解決這個難題。過去我們講技術創(chuàng)新更多是圍繞制造業(yè)、圍繞制造技術，對人民生命健康的一些產(chǎn)業(yè)一些研發(fā)相對而言是薄弱的，關注較少，相關藥企研發(fā)投入與國際藥企研發(fā)投入差距極其巨大。“十四五”規(guī)劃的“四個面向”，實際提出了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系的短板在哪兒。

 

　　“十四五”建議進一步提出產(chǎn)業(yè)基礎要高級化，這是又一個新的判斷。我們的產(chǎn)業(yè)基礎雖然比較完整，但是要提升要高級化。我們過去說產(chǎn)業(yè)結構高級化，更多指一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的歷史演進，更多講第二產(chǎn)業(yè)的高加工度化，主要圍繞制造業(yè)加工業(yè)的現(xiàn)代化問題。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系的高級化，不僅要盯住制造業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)高加工化問題，還要盯住一產(chǎn)、三產(chǎn)怎么提升水平。這次中央經(jīng)濟工作會議提出產(chǎn)業(yè)自主可控，其中最重要的是關鍵核心技術、基礎零部件、基礎材料、基礎工藝要掌握在自己手里。產(chǎn)業(yè)基礎高級化，這些方面必須要有突破。以技術創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化，要抓住短板。當然，我們還有比較強的部分，中端這部分我們在國際上競爭力相當強勁，這方面我們應該多利用一些先進技術，低端部分也要注意用適用性技術改造提升，而不是一味用高端前沿技術改造，因為有時候并不對接。

 

　　技術創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系的現(xiàn)代化，就是要圍繞“四個面向”補齊短板，精鍛細造強化長項。在國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條中，我們由中低端向中高端進軍，不能放棄中低端，而要用善于利用先進技術和適用技術改造它，使它更加適合需求，這就是技術創(chuàng)新引領。

 

　　第二，以專業(yè)化、市場化引領產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系的現(xiàn)代化

 

　　一直以來，各地招商引資積極性很高，如何適應產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的趨勢和要求，還需要在實踐中積極探索。我前不久剛從一個改革前沿地方回來，一個地方領導說我們一年到頭招商引資，不僅專業(yè)部門做，每個政府部門都要去干這件事情，但招商引資并不能與當?shù)匕l(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構升級轉型對號入座，結果弄了一大堆可能并不符合轉型升級需要的項目。有了大數(shù)據(jù)，可以在一定程度上實行計劃經(jīng)濟來克服招商引資的盲目性?？磥?，在技術進步面前，我們面臨的問題是有可能為舊體制復歸找到依據(jù)。所以，產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系似乎是一個發(fā)展問題、一個技術問題，這當中其實也涉及很多很深刻的理念，涉及改革意識。

 

　　不管大數(shù)據(jù)如何先進，也不可能代替市場篩選。市場的本質是自主獨立創(chuàng)造，這種自主創(chuàng)造往往是不可知不確定不可預測的，這是它獨特的方面。盡管有了大數(shù)據(jù)可以收集很多信息，但是市場最根本的特性是以需求導向，應用導向，由市場主體個性化的創(chuàng)造和突破來選擇，是以企業(yè)家為主體，通過市場供求波動、價格信號和競爭機制來篩選的。這一點，也是在技術手段越來越先進的形勢下需要我們特別清醒認識的。

 

　　我們產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈雖然非常完整，但不意味著大而全、小而全，依然需要從專業(yè)化市場化的角度推進其進一步整合。突破性的技術進步會打亂原有的產(chǎn)業(yè)布局，打亂國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟布局，打亂國際的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在這種情況下，比如說德國的魯爾地區(qū)，煤鋼曾經(jīng)是強項，后來隨著技術進步和要素流動，它的原有優(yōu)勢已經(jīng)弱化了；硅谷在計算機大數(shù)據(jù)時代成長起來了，但是硅谷的很多科學家也在慢慢向更有吸引力的地方流動。這是新的技術進步所帶來的要素自由流動和市場重新選擇的過程，這個過程的基本遵循就是專業(yè)化和市場化。

 

　　園區(qū)經(jīng)濟是什么？園區(qū)經(jīng)濟是以專業(yè)化為核心的規(guī)模經(jīng)濟，或者叫做范圍經(jīng)濟，在園區(qū)里大家分享專業(yè)化帶來的規(guī)模經(jīng)濟、規(guī)模效益。現(xiàn)在很多園區(qū)里面則是搞互不關聯(lián)的大而全、小而全，這種園區(qū)建設中的教訓是有的。園區(qū)引不進來必要的投資量和技術含量，相關主管部門就會摘牌，為了保持園區(qū)，一些地方不管技術含量，不管有沒有產(chǎn)業(yè)分工的內(nèi)在聯(lián)系，盲目弄來一些項目，園區(qū)變得平庸化保守化。這樣的園區(qū)水平還不如園區(qū)外改革發(fā)展好的地方。

 

　　從這一點來說，紹興給我們的啟示是非常鮮活的。紹興過去的主要產(chǎn)業(yè)是紡織業(yè)、化纖，企業(yè)分散，污染難以治理。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的惡病在紹興曾經(jīng)是非常集中的。但是，現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)集中到園區(qū)里面了，紹興舊貌換新顏，成為令人肅然起敬、令人流連忘返的城市。紹興把最難治理的散亂污差的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中到園區(qū)里面，園區(qū)里面遵循專業(yè)化和市場化的原則，這是紹興應當很好總結、推廣的經(jīng)驗。

 

　　第三，用規(guī)范和標準引領產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系的現(xiàn)代化

 

　　這方面紹興也提供了非常好的經(jīng)驗。馬衛(wèi)光書記的演講中提到紹興以市場進入標準調整本地的產(chǎn)業(yè)結構，篩選項目入園，這是非常重要的。這個標準不是計劃經(jīng)濟制度下的標準、行政化的標準，而是市場競爭帶來的標準，是環(huán)保、質量、安全、衛(wèi)生檢疫標準，是基于公共利益制定的。這種標準是一種制度創(chuàng)新，是用制度創(chuàng)新保障技術創(chuàng)新、規(guī)范引領技術創(chuàng)新。

 

　　最近，反壟斷反不正當競爭已經(jīng)由過去普通的商業(yè)和制造業(yè)領域向高端服務業(yè)、向大科技公司深入。今年經(jīng)濟工作會議明確提出維護公平競爭秩序，防止壟斷和資本無序擴張。這實質是用制度創(chuàng)新來保障整個產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升的過程，方向是正確的。否則，我們一味迎合技術創(chuàng)新，為了技術創(chuàng)新而營造非常寬松的市場環(huán)境，但是反過來它破壞公平競爭，形成對市場的扭曲，利用大數(shù)據(jù)殺熟，利用大數(shù)據(jù)壟斷，這根本違背了充分競爭市場中的基本原則。市場本來存在信息不對稱問題，只有公正平等公開的競爭才能把它基本揭示出來，讓它充分流動，但是現(xiàn)在大科技公司利用現(xiàn)代化的手段反而破壞和扭曲了市場環(huán)境。所以，我們應當強調用規(guī)范和標準引領產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的調整、提升和現(xiàn)代化水平的提高。