【編者按】：12月21日，由中國經(jīng)濟體制改革雜志社、長春市委市人民政府聯(lián)合主辦的“不忘改革初心、牢記改革使命——中國改革(2019)年會”在吉林省長春市舉行。本文為工信部政策法規(guī)司原司長、中國智慧城市論壇副主席郭福華的演講內(nèi)容。

　　尊敬的陳昌智副委員長、尊敬的彭森主任、尊敬的各位領導、各位嘉賓、各位朋友，大家上午好!

　　很高興受邀請參加中國改革(2019)年會。會議組委會給我的發(fā)言題目是《信息化是國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要支撐》。我下面主要講三個方面的內(nèi)容。

　　黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，進一步明確了國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略目標和方向。信息化賦能國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設是關鍵舉措。

　　一、信息化是國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要支撐

　　四中全會強調(diào)，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務。習近平總書記一系列重要講話體現(xiàn)了信息化是國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設的重要支撐精神。

　　———2014年2月，習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。

　　——2015年5月18日，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話指出，我們提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，……更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。

　　——2016年12月9日，習近平總書記在十八屆中央政治局第三十七次集體學習時的講話指出，要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

　　——2018年4月20日，習近平總書記在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上的講話強調(diào)，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇。

　　治理體系和治理能力是一個國家制度建設和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)。我國治理體系主要是指黨領導人民治理國家的制度體系，包括政治制度、經(jīng)濟制度、法律體系，以及文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設等各領域的體制機制。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是適應社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待的必然選擇。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程。信息化賦能國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化是最重要的支撐手段，可以全方位提升國家治理體系水平和治理能力。

　　隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化及大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的快速發(fā)展，信息技術正在加速推動國家治理能力的提升，并發(fā)揮越來越重要的作用。但信息技術是國家和社會治理的重要手段而不是目的。雖然信息化對國家治理體系和治理能力有非常關鍵的促進作用，但主要發(fā)揮的還是支撐賦能作用。自1997年我國首屆全國信息化工作會議以來，我國信息化建設已經(jīng)邁過二十余年，已成為國家治理體系建設和治理能力提升的重要環(huán)節(jié)。推進信息化賦能國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是要更好地貫徹實施中國特色社會主義制度，確保人民安居樂業(yè)和社會安定有序，實現(xiàn)共建共治共享的社會治理，保持社會穩(wěn)定，維護國家安全。

　　總體而言，今后信息技術和信息化支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全方位的。特別是在政府管理方面將是以建設數(shù)字政府為主，而不是單一的電子政務信息化。今后應該是綜合整體的數(shù)字工程，主要圍繞完善宏觀調(diào)控的需要，能夠促進國家對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟運行、金融交易、商貿(mào)活動、企業(yè)運行等全方位的精準掌控，提高定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控等能力;加強社會管理，提高對人口、交通、市政、安全、網(wǎng)絡等重點社會管理領域的精準管理能力;改善公共服務，增強政府公共服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化能力;強化綜合監(jiān)管，構(gòu)建部門協(xié)同聯(lián)動、線上線下一體的綜合監(jiān)管模式，提高事前預防、事中監(jiān)管和事后處置能力。

　　二、信息化推進我國治理體系、治理能力建設已取得顯著成效

　　從上世紀九十年代中期，黨和政府高瞻遠矚，緊緊抓住全球信息化浪潮的歷史性機遇，加速發(fā)展信息技術和信息產(chǎn)業(yè)，推廣信息技術在各領域廣泛應用，使我國不但在經(jīng)濟、科技、文化、軍事及社會各領域得到了迅猛發(fā)展，也在國家治理體系和治理能力建設發(fā)揮了重要作用。

　　(一)信息化加速了我國新型工業(yè)化的進程

　　今年，我國隆重舉行了新中國成立70周年大慶，70年來我國各個領域都取得了舉世矚目的成就。但是，很多專家認為新中國70年最偉大的成就應該是我國工業(yè)化的進程。我們花了70年時間已經(jīng)接近西方國家花了200多年實現(xiàn)的工業(yè)化目標。我認為正是我國工業(yè)化快速發(fā)展的成就奠定了我國今天成為世界經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國的基礎。

　　一方面，我國工業(yè)化和信息化在黨和國家的堅強領導下，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，創(chuàng)造了許多世界第一。目前，我國制造業(yè)擁有世界門類最齊全、最完整的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國。聯(lián)合國宣布中國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家，包括41大類，191個中類和525個小類。從2010年我國制造業(yè)增加值超過美國躍居全球首位，到2018年我國制造業(yè)增加值超過30萬億元，約占全球的24%，繼續(xù)穩(wěn)居全球第一。經(jīng)過多年努力，工業(yè)和信息化領域的創(chuàng)新能力日益強化，先進制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，多個領域?qū)崿F(xiàn)重大突破。新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

　　另一方面，我國工業(yè)化和信息化的高速發(fā)展造就了我國第一貿(mào)易大國地位。目前我國工業(yè)增加值比重已超過全球的四分之一，在全球500余種主要工業(yè)品中，我國有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。經(jīng)過多年發(fā)展，我國制造業(yè)已經(jīng)形成了體系化的產(chǎn)業(yè)鏈和全球化的供應鏈，建成了一批規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，在國際產(chǎn)業(yè)分工中扮演著不可或缺的角色。

　　第三，中國制造業(yè)不少領域已處于世界領先水平。雖然我國制造業(yè)從總體上還是處于大而不強的階段，但在一些重要領域也實現(xiàn)了不少重大突破，而且都是世界先進水平或領先水平。比如我國的高鐵、航天、工程機械、船舶制造、海洋挖沙設備、發(fā)電設備、特高壓輸變電、北斗導航、新能源汽車等已處于世界先進水平。我國信息網(wǎng)絡基礎設施是世界規(guī)模最大、配套設施最全、用戶數(shù)最多、對經(jīng)濟發(fā)展帶動作用最大的國家。

　　我國工業(yè)在建國后特別是改革開放40年來之所以發(fā)展速度這么快，取得如此巨大成就，一個主要因素就是在上世紀90年代初，我國緊緊抓住了全球信息化浪潮的機遇，除了加快推進信息技術產(chǎn)業(yè)和信息化發(fā)展外，還把信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。黨的十五大首先提出以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化推進信息化;十六大提出信息化與工業(yè)化融合發(fā)展：十七大提出“兩化深度融合”并走新型工業(yè)化道路;十八大和十九大在繼續(xù)堅持走新型工業(yè)化道路的基礎上，并進一步提出利用信息化、新一代信息技術、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等發(fā)展先進制造業(yè)、推進智能制造、建設制造業(yè)強國和網(wǎng)絡強國等重大戰(zhàn)略目標。信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，既是重大國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國治理體系和治理能力不斷增強的集中體現(xiàn)。

　　(二)著名的“金系列”信息化工程對國家治理體系和治理能力建設效果十分突出

　　在20世紀末，我國在抓住信息化浪潮機遇的同時，還推動實施了涉及金融、教育、科技、財政、稅收、貿(mào)易、海關、農(nóng)業(yè)等一系列信息化發(fā)展和管理工程。這些信息化工程在我國各個領域發(fā)揮了及其重要的作用。我們當時把這信息化工程稱之為“金”系列工程。特別是當時中央確定以“三金工程”為代表的重大信息化工程的實施，極大地推動了我國信息化的發(fā)展，為我國經(jīng)濟、科技、社會以及軍事的發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。也為我們今天的信息化發(fā)展打下了良好基礎。其中著名的“三金工程”都是黨和國家領導人親自抓的。

　　1、當時的“金卡工程”也就是金融電子化工程，為現(xiàn)在的金融信息化、金融體系建設、支付體系建設、銀行卡、手機支付等奠定了堅實基礎。我國現(xiàn)在金融支付系統(tǒng)和功能全球領先，這與當時實施金融電子化工程是分不開的。

　　實施“金卡工程的背景”：在上世紀90年代初，我國改革開放正處在加速發(fā)展中，民營企業(yè)發(fā)展迅猛。但我國的金融體系和管理手段非常落后。銀行轉(zhuǎn)賬都是用手填寫的支票，民營企業(yè)做生意和繳費大多用現(xiàn)金，有些企業(yè)甚至用麻袋背著現(xiàn)金去交易，既腐敗又危險。而西方發(fā)達國家當時已經(jīng)有60%的人用信用卡了，我國當時全國只有20多萬張通過衛(wèi)星結(jié)算的銀行卡。面對這樣的狀況，當時的中央領導“心急如焚，朝思 暮想”要下決心解決我國金融十分落后的問題。一方面加快推動金融體制改革，一方面讓當時的電子工業(yè)部牽頭，中國人民銀行等相關部門緊密配合實施金融電子化工程也就是“金卡工程”。“金卡工程”實施后，我國幾大銀行都實現(xiàn)了電子化。后來為了打通銀行之間相互結(jié)算和支付功能，國家又成立了中國銀聯(lián)結(jié)算支付體系，不僅在國內(nèi)任何銀行或者商場進行結(jié)算和支付，也在全球進行結(jié)算和支付。極大地改善了我國金融的支付能力和管理水平。目前我國持有各類銀行卡估計有幾十億張，利用手機和其它終端進行支付的更是不計其數(shù)。“金卡工程”的實施不僅促進了我國金融高度發(fā)達，也對金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮了巨大作用!

　　2、當時的“金稅工程”也就是稅收電子化，實現(xiàn)了我國財政稅收領域從傳統(tǒng)落后的方式轉(zhuǎn)向先進的電子化，不僅徹底封堵了過去偷稅漏稅和騙稅的嚴重漏洞，也建立起了先進的稅收體系。

　　實施“金稅工程”的背景：在我國改革開放發(fā)展的前十多年，經(jīng)濟發(fā)展每年都是以兩位數(shù)的百分比快速增長，但由于稅收體系和手段比較落后，造成大量的稅收流失和偷稅漏稅，給國家的財政收入造成了巨大損失。特別是在當時改革開放前沿的廣東、深圳等地區(qū)，利用假發(fā)票偷稅漏稅和利用出口退稅政策進行騙稅的問題十分嚴重。不但稅收沒有完全收回，而國家還要進行大量的財政補貼，造成國家財政空虛。當時中央領導要求電子工業(yè)部牽頭，相關部門配合，盡快利用信息化手段解決稅務落后的問題。通過實施“金稅工程”，在全國所有稅務體系建立起了信息網(wǎng)絡和計算機系統(tǒng)，利用計算機發(fā)票比對的 辦法，干凈、徹底的堵住了偷稅漏稅和騙稅的漏洞。在新的稅務體系實施的當年，國家財政收入就增加了數(shù)千億元。我記得當時國務院領導在“金稅工程”總結(jié)講話中非常興奮地說：由于“金稅工程”解決了稅務的最大漏洞，國家財政收入猛增，我現(xiàn)在才體會到“手中有糧，心里不慌”的感覺。所以“金稅工程”不但解決了當時我國偷稅漏稅十分嚴重的問題，挽回了國家巨大經(jīng)濟損失，還統(tǒng)一規(guī)范了稅務管理，提高了工作效率，為建立現(xiàn)代化的稅務體系和稅務管理發(fā)揮了根本性作用。

　　3、當時的“金關工程”也就是海關電子化，為我國的外貿(mào)發(fā)展立下了汗馬功勞。

　　實施“金關工程”的背景：當時我國處于改革開放初期，需要大量的貿(mào)易出口賺取外匯，但我國在世界各海關通關手段很落后，還是用傳統(tǒng)的傳真進行通關。而發(fā)達國家都實現(xiàn)了電子通關，也就是EDI。而發(fā)達國家在通關方面優(yōu)先處理電子通關，傳統(tǒng)的一等就是幾個月，非常嚴重地影響了我國外貿(mào)往來。當時的國務院領導也是讓電子工業(yè)部牽頭，相關部門配合，共同完成海關電子化通關工程。當“金關工程”正式使用后，立即打開了我國海關通關的大門，迅速提高和擴大了我國貿(mào)易往來和規(guī)模，我國現(xiàn)在是世界第一大貿(mào)易國，“金關工程”功不可沒!

　　(三)信息化建設和應用全方位提升了國家治理體系和治理能力水平

　　我國信息化已有20多年的發(fā)展經(jīng)歷，不僅推動了我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，也全方位地完善和提升了我國治理體系和治理能力水平。

　　首先，各級的政府管理已全面實行信息化。電子政務、自動化辦公、信息網(wǎng)絡、信息公開、信息窗口、信息查詢、一站式服務等信息化手段已基本覆蓋全國各級政府。既提高了行政效能和施政水平，也方便了人民群眾，減輕了社會負擔，增強了人民群眾對政府的了解和信任。

　　在大數(shù)據(jù)、云計算的推動下，一些省市開始著手打造數(shù)字政府。特別是廣東省積極探索“數(shù)字政府”改革建設，通過大數(shù)據(jù)為政府科學決策、精準施策提供有力支撐，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過“數(shù)字政府”改革建設，把公安、工商、社保、稅務等多個部門打通后臺、共享數(shù)據(jù)。我想，廣東的“數(shù)字政府”建設將會帶動和促進其他省市和地區(qū)加快“數(shù)字政府”建設。

　　二是信息化全面提升了城市管理水平。

　　我國利用信息化手段全面提高城市管理水平和能力的成效是非常顯著的。剛開始信息化在城市管理中的應用是在電子政務、信息公開、社區(qū)服務等基礎服務方面開展。后來隨著智慧城市概念提出和建設，信息化的應用從管理、服務延伸到城市化的各個功能范圍。智慧出行、智能交通、智能公安、智能安防、 空氣污染監(jiān)控、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控、社會治安監(jiān)控以及在購物、餐飲、娛樂、查詢、叫車、導航等全方位實現(xiàn)了信息化。如果現(xiàn)在的城市管理沒有信息化手段是不可想象的，特別是像北京、上海、廣州、深圳這樣的超大城市，可以說離開了信息化就無法正常運轉(zhuǎn)，甚至會癱瘓!

　　三是信息化促進各行業(yè)治理能力和管理能力不斷完善和提升。

　　除政府管理和城市管理外，信息化在行業(yè)應用與管理效果也非常突出。

　　——產(chǎn)業(yè)信息化。信息技術在產(chǎn)業(yè)領域應用最早、也是最多的。最早是信息技術在產(chǎn)業(yè)領域推廣應用，以提高企業(yè)管理和生產(chǎn)效率，促進產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量。經(jīng)過信息技術的深度應用和企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化的不斷完善和升級，現(xiàn)在已開設向智能車間、智能工廠、智能制造和數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方面轉(zhuǎn)型。同時也創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)的治理體系和治理能力的新模式。

　　——科研信息化。信息化助力我國科研工作的能力和水平快速提升。在信息化條件下，我國科研在信息獲取、交流溝通、國際合作等基本與國際同步?？梢哉f，信息化為我國科研工作增添了翅膀，使我國科研迅速達到國際水平。

　　——國防信息化。這里就不多講了。信息化戰(zhàn)爭是今后的主要戰(zhàn)爭方式，信息化使我國的武器裝備全面現(xiàn)代化。

　　——金融信息化?？梢哉f，在當前各領域中，信息化在金融領域應用程度最深、智能化程度最高，也是最成功、帶動性最強的領域之一。特別是金融行業(yè)的支付體系可以說是全球領先的。同時信息化完全改變和強化了金融行業(yè)的治理體系和治理能力，資金的進出、流向、風險、安全等全部都實現(xiàn)實時管控。

　　——交通信息化。在交通領域也是信息化應用最深的行業(yè)之一。智慧交通是我們每個地區(qū)、每個城市都十分關注的事情。我們的民航、高鐵和其它運輸方式，沒有信息化是不可想象的。精準的飛機航班、高鐵車次的調(diào)度、運行，以及安全飛行和行駛的掌控，沒有信息化是不可能實現(xiàn)的。城市的海量汽車、公共汽車、地鐵、軌道交通沒有信息化的智能疏導和管控，會亂成一鍋粥。現(xiàn)在我們開車出行，幾乎沒有靠自己記路線的，包括天天開車的出租車司機，都是靠導航。我們發(fā)展到這個程度，如果沒有信息化、沒有智慧交通，會是什么樣子?我們真的不敢相信，更別說現(xiàn)代化的治理體系和治理能力了。

　　當然，還有教育信息化、文化信息化、旅游信息化、經(jīng)貿(mào)信息化、法制信息化、食品安全信息化、生態(tài)文明信息化等 等，這就無法都能講到。

　　三、新時期信息化支撐國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略任務

　　黨的十九大提出中國特色社會主義建設已進入新時代。實施新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央針對我國新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。也標志著我國經(jīng)濟已經(jīng)邁入了創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

　　信息化支撐國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化也將進入新的歷史階段，擔負新的戰(zhàn)略任務。

　　(一)兩個“一百年”和實現(xiàn)“中國夢”還需要信息化做更大的支撐

　　人類已經(jīng)從工業(yè)社會邁向信息社會，我國已處于后工業(yè)時期，正在加快信息化與工業(yè)化的深度融合。信息化已經(jīng)給我國經(jīng)濟社會帶來了巨大的發(fā)展和變化。從發(fā)展趨勢來看，我們要實現(xiàn)“兩個一百年”和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略目標，信息化將扮演更加重要的支撐作用。不但要用信息化引領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，還要在支撐國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更重要的作用。

　　(二)信息化要支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中的治理體系和治理能力建設

　　習近平總書記最近指出，當今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對各國經(jīng)濟社會發(fā)展、全球治理體系、人類文明進程影響深遠。中國高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下，中國正積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)不是概念了，而是實實在在的大發(fā)展趨勢。2018年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到31.3萬億元，占GDP比重超過34.8%，發(fā)展規(guī)模僅次于美國，位居全球第二位。另外，數(shù)字經(jīng)濟帶動就業(yè)已成為主力軍，有關數(shù)據(jù)顯示，2017年我國數(shù)字經(jīng)濟領域就業(yè)人數(shù)達到1.71億人，占當年總就業(yè)人數(shù)的22.1%。2018年數(shù)字經(jīng)濟領域就業(yè)人數(shù)達到1.9億人。今年到現(xiàn)在全國就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過1000萬了，已提前完成了全年就業(yè)目標。尤其是過去幾年來，我國在面臨較大經(jīng)濟下行壓力的情況下，全國就業(yè)不但未降，反而呈現(xiàn)增長之勢。應該說數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮了就業(yè)的‘穩(wěn)定器’和‘倍增器’的作用。之所以我國能連續(xù)出現(xiàn)就業(yè)形勢大好的勢頭，就是因為我國企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)出非常活躍態(tài)勢，廣泛地帶動了就業(yè)的增長。數(shù)字經(jīng)濟在我國發(fā)展成效非常顯著，也引起了國際社會的高度關注。特別是今年在日本大阪舉行的20國領導人會議把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。我相信，5G的正式商用將加快我國數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展。

　　那么，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，國家治理體系和治理能力也會不斷地完善和提升，信息化的支撐作用也將更加突出。

　　(三)智慧城市創(chuàng)新發(fā)展對城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求會更高

　　我國智慧城市發(fā)展正在從城市管理、社會服務向生產(chǎn)制造、交通運輸、智能家居、智慧農(nóng)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新等多領域不斷深入發(fā)展。也會在城市總體發(fā)展上賦予智慧城市新功能。比如，以后在城市發(fā)展和管理中有兩個城市。一個是真實的城市，一個是數(shù)字化孿生虛擬城市。這在今后城市發(fā)展中都會朝這個方向發(fā)展。對城市的基礎設施、地下管網(wǎng)、地面樓宇布局、城市交通網(wǎng)絡等都將應用數(shù)字孿生和虛擬現(xiàn)實技術形成數(shù)字孿生城市，以便于智能管理、智慧運行、智能調(diào)節(jié)、智能維護等。這就需要大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術發(fā)揮核心作用。

　　5G將構(gòu)建全新的網(wǎng)絡體系結(jié)構(gòu)，將是高速度、低延遲、大覆蓋、廣連接，主要承載大容量、大視頻、超高清、虛擬現(xiàn)實、泛在網(wǎng)等數(shù)據(jù)流的傳送。所以5G將為智慧城市發(fā)展全面賦能，帶來重大的創(chuàng)新和突破性發(fā)展。

　　區(qū)塊鏈也將在智慧城市創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮重要作用。10月24日，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行第十八次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調(diào)，區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。并指出區(qū)塊鏈也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心技術支撐。區(qū)塊鏈的應用范圍非常廣泛，特別是在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面將會發(fā)揮重要作用。同時在推動金融變革和金融創(chuàng)新，發(fā)展金融數(shù)字貨幣將有極為重要的戰(zhàn)略意義。

　　(四)從長遠看，國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設將從信息化轉(zhuǎn)向智能化

　　智能化的提出是近幾年來隨著我國人工智能技術的重大突破和新一代信息技術快速發(fā)展形成的一個重大發(fā)展的新趨勢。智能化在十九大報告中幾乎覆蓋全面，可以說方方面面都提到要實現(xiàn)智能化問題。不但在新發(fā)展理念、創(chuàng)新型國家等經(jīng)濟領域，也在科技、教育、社會、政府管理、軍事諸多領域都提出了要實現(xiàn)智能化。而且在黨建、司法、反腐等多方面都要實現(xiàn)智能化。在中央正式把智能化作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略之前，一直提的是信息化與工業(yè)化兩化融合發(fā)展，后面又提出兩化深度融合。那么兩化融合的最終目的和最終結(jié)果是什么呢?毫無疑問就是智能化。所以智能化是我國今后經(jīng)濟社會各個方面必須全面實行的重大戰(zhàn)略目標!

　　智能化也是高科技產(chǎn)業(yè)競爭的新戰(zhàn)場。智能化的機遇和市場空間是我們無法想象的，尤其是中國的互聯(lián)網(wǎng)科技和人工智能，將會創(chuàng)造無法估量的市場應用。在智能化的推動下，今后五到十年將出現(xiàn)巨大的跨界融合機遇，智能化革命是其關鍵主題。全球的新興科技會有巨大的跨界融合，智能產(chǎn)品與智能化服務的增量可能會成爆發(fā)式增長。在服務領域可能率先實現(xiàn)智能化，在實體經(jīng)濟領域，會在智能制造、智能汽車、全屋智能、智能機器人等方面有長足的進步。

　　我國的智能化開始嶄露頭角。金融系統(tǒng)智能化程度已經(jīng)非常高，大部分人群，特別是中青年都利用手機和智能終端辦理銀行業(yè)務，而不去柜臺。智能港口、智能車間、智能工廠、智能旅游、智能體育都在應運而生。據(jù)了解，北京大興機場智能化程度相當高，機器人幫助智能停車、智能搬運行李、不用登機牌直接刷臉登機，機場底部地鐵、高鐵、區(qū)域鐵路連接北京、天健、保定，只需一小時就能分別到達三座城市。 當然，隨著智能化的高度發(fā)展，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐，也將由信息化邁向智能化。