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張維迎:未來十年是稍縱即逝的改革窗口期

時間:2021-07-24 01:02

      第一,未來十年是中國改革唯一的窗口期。過了這個時期事情就麻煩了。最近我在《財經(jīng)》、英國《金融時報》發(fā)文都講了這個意思。
      基于國家領(lǐng)導(dǎo)力的考察,新的領(lǐng)導(dǎo)核心可能是具有使命感和敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼渭?,為改革提供了難得的時間窗口。我是從國家領(lǐng)導(dǎo)力的角度看這個問題。政治家或者領(lǐng)導(dǎo)人和官僚是兩類人:政治家有使命感,敢冒險、敢擔(dān)當(dāng);官僚只是按部就班地做事,避免犯錯誤。這在國外分的很清楚,在中國過去也是分的很清楚的,至少皇帝和官僚是不一樣的。但我們這個體制走到今天很麻煩,政治家只能出身于官僚。官員從進(jìn)入官僚系統(tǒng),一步一步上來,大體要40年,要經(jīng)過20幾個臺階?,F(xiàn)在我們的官僚等級制度是很嚴(yán)格的,一個剛提拔的副縣長和縣委書記之間有五個臺階,縣、市、省都是這樣的。等這40年過去,有領(lǐng)袖素質(zhì)的人基本被淘汰了?,F(xiàn)在新一代領(lǐng)導(dǎo)人很有時代特點,他們有一定的橫空出世的味道,所以我對他們寄予希望。如果政治體制(包括領(lǐng)導(dǎo)人的選拔制度)不改革,不要再指望中國下一屆領(lǐng)導(dǎo)人的能力、素質(zhì)能夠比本屆高。只能是越來越差,也就是越來越?jīng)]人有擔(dān)當(dāng),沒有人真正想干事。所以我說這是唯一的窗口期。我說的更直白一點,現(xiàn)在我們講共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),通俗解釋,就是全國13億人民把國家承包給了中國共產(chǎn)黨,中國共產(chǎn)黨的任務(wù)是怎么選出一個好的CEO、好的董事長來經(jīng)營好這個國家。但現(xiàn)在的體制不容易做到這一點。
      現(xiàn)今各級領(lǐng)導(dǎo)人的文化程度比30年前高,但領(lǐng)導(dǎo)力比30年前低。行政體系演變成為急功近利、封閉僵化的官僚體系。經(jīng)過80年代的人都知道,現(xiàn)在和80年代想問題不一樣,很大背景是官僚體制素質(zhì)完全變了。80年代很多人當(dāng)官為干事兒,現(xiàn)在不容易找到當(dāng)官為干事的人,絕大多數(shù)都是干事為當(dāng)官,他們干事不是出于理念、出于信仰、出于對國家的責(zé)任,而是一心想著如何加快得到提升,把官做大,而不是把事情做好。剛當(dāng)副縣長,用不了一年就想進(jìn)常委,再過一兩年找關(guān)系當(dāng)常務(wù)副縣長,如此等等。一個市長一年之后一定是努力當(dāng)市委書記,如果兩年還沒有動,別人會說你怎么還沒有動啊。所以說,我們的干部體制已經(jīng)完全變成了官僚制,位置成了唯一目標(biāo)。
      第二,后續(xù)改革取決于領(lǐng)導(dǎo)人的意志與決心,改革的關(guān)鍵是給民眾信心。
      如果我們抱著一點希望的話,怎么改?現(xiàn)在談的總體設(shè)計這些東西,需要,但不是最重要的。我還是提出一個觀點,很多改革其實不難,就看領(lǐng)導(dǎo)人的意志、決心,最重要的是給大家信心。他如果想改革,辦法總是有的。而且,不要想我們可以設(shè)計一個很全面的、精致的改革方案,也沒有誰那么聰明。我們之所以搞市場經(jīng)濟(jì)就是沒有能力設(shè)計。經(jīng)濟(jì)改革,現(xiàn)在說這個聯(lián)動、那個聯(lián)動,其實就是抓幾個點。
      經(jīng)濟(jì)改革最重要的一個點就是國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改革應(yīng)該還原到90年代的勁頭,該撤退的撤退,大量的股份往外轉(zhuǎn)。這樣做就是一個信號,有了這個信號,民營企業(yè)家就有了信心,大家知道國家往哪走了,地方也會動起來了?,F(xiàn)在沒有這個信號。李克強總理最近在談改革,但是沒有涉及到國有企業(yè)方面的改革。價、稅、財也重要,但是這些與其說改革還不如說是技術(shù)性的問題,只有方向性的問題才是改革最重要的。
     改革需要信心和激情。最重要的是給大家信心。新的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)有動作了。實際上,人們已經(jīng)聽煩了改革的口號,領(lǐng)導(dǎo)人再怎么講話沒有人激動了,我們知道他講的東西不一定代表他內(nèi)心的東西。一個人只有動了感情跟別人交流才能讓人激動?,F(xiàn)在大家已經(jīng)不動感情了,都是編出來的東西。要啟動改革就是點的突破,帶來的問題自然就有人去思考,也就會有方案出來。
      農(nóng)村問題實質(zhì)就是土地改革。
      審批制廢除應(yīng)該深入踐行。廢除審批制的很多東西輕描淡寫是不行的。在十幾年前第一次中國發(fā)展高層論壇我就談審批制改革,后來開始做這個事了,后來又停了。我當(dāng)時說你們現(xiàn)在調(diào)整,哪個該廢、哪個不該廢,肯定都舍不得,就像我們搬家一樣,平時老舍不得扔?xùn)|西,如果搬一次家好多東西就扔了?,F(xiàn)在中央層的審批就有3000多項,如果先都把它們?nèi)珡U了,然后看哪個還需要再拿回來,這樣做可能容易一點。如果按照我們現(xiàn)在這種思路,我覺得不會有大成果。改革必須有震撼力的東西。
      第三,改革是保護(hù)既得利益者的最好方式。
      既得利益者還是有人能夠認(rèn)識到改革的這些問題,改革也是保護(hù)既得利益者最好的方式。我們這個體制對誰都不好,這個體制下真正不安全的人不是老百姓,而是有特權(quán)的人,特權(quán)者之間的矛盾會導(dǎo)致一些激烈的斗爭。比如說反腐敗的問題,大家想想,你不可能老在那個位置上,總是要換的。原來有特權(quán)的人可能汲取了很多財富,接下來的人向誰汲???他們只能相互汲取了。所以還是要建立法治社會,不要過多糾纏于舊賬。我提出過反腐敗大赦的問題,必須要有一個辦法,否則反腐敗的力度可以很大,但是最后真的玩不下去。大赦是個大動作,領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)力和果斷非常重要?,F(xiàn)在沒有人敢這樣做,可能是顧慮太多,包括老百姓也不接受。