黨的二十屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),對(duì)圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革作出戰(zhàn)略擘畫,這是繼黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)代全面深化改革作出統(tǒng)籌部署之后,黨中央再一次對(duì)全面深化改革作出的全局性、戰(zhàn)略性安排,對(duì)于確保實(shí)現(xiàn)黨的二十大確定的戰(zhàn)略部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),意義重大而深遠(yuǎn)。
進(jìn)一步全面深化改革,是在我國改革開放走過40多年特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來10多年歷程的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。黨的十八屆三中全會(huì)以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),沖破思想觀念束縛,突破利益固化藩籬,敢于突進(jìn)深水區(qū),敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù),實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo),為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障,推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。
實(shí)踐充分證明,改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,中國大踏步趕上時(shí)代,靠的是改革開放。黨的十八大以來,黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,靠的也是改革開放。新征程上,要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面,仍然要靠改革開放。我們堅(jiān)信,有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),有全黨全軍全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗,進(jìn)一步全面深化改革必將書寫更加絢麗的華章,帶來中國式現(xiàn)代化的萬千氣象。
學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們體會(huì),學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,需要重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)和把握好以下幾方面。
深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題
全會(huì)主題是貫徹全會(huì)精神的總指引、總要求?;仡櫸覀凕h領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷程,我們黨總是在黨的歷次全國代表大會(huì)政治報(bào)告中把握歷史的階段性特征,確立發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù),用以統(tǒng)一意志、凝心聚力,然后再在三中全會(huì)上重點(diǎn)研究改革議題,把服務(wù)中心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)作為改革的主題,通過改革為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的目標(biāo),黨的十八屆三中全會(huì)專題研究全面深化改革的若干重大問題,描繪以全面深化改革推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。黨的十九大對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)作出戰(zhàn)略部署,黨的十九屆三中全會(huì)專題研究深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革問題,為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程提供制度保障。黨的二十大把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟,對(duì)全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題,部署進(jìn)一步全面深化改革,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從歷史規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā),從新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求出發(fā),經(jīng)過通盤考慮、深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策,目的是通過進(jìn)一步全面深化改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制障礙,進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力,有效防范化解前進(jìn)道路上的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨中央確立全會(huì)主題的深刻依據(jù)和基本考量,學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神、推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)和舉措,都要聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題不偏移、不散光、不走神,在著力解決推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨主要矛盾和重大問題上同向發(fā)力、形成合力,把黨的二十大擘畫的強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興宏偉藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實(shí)。
深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷
回顧新時(shí)代以來全面深化改革歷程,習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作,堅(jiān)持以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新,不斷回答時(shí)代和實(shí)踐提出的新的重大課題,不斷總結(jié)人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐,不斷開創(chuàng)科學(xué)有效推進(jìn)改革的新思路新辦法,在改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動(dòng)力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述,提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。包括:全面深化改革必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路,確保改革開放沿著正確方向前進(jìn);勇于開拓創(chuàng)新,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭動(dòng)力;牢固樹立以人民為中心的價(jià)值取向,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神;突出問題導(dǎo)向,著力破除深層次體制機(jī)制障礙;進(jìn)一步解放思想,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新;沿著法治軌道推進(jìn)改革,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能;堅(jiān)持科學(xué)方法論,加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;以開放促改革促發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放;以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命,用釘釘子精神抓好改革落實(shí)。
這些重要論述科學(xué)回答了在新時(shí)代舉什么旗、走什么路,為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問題,貫穿著科學(xué)的辯證思維、系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局、深邃的歷史眼光、寬廣的全球視野、強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神、深厚的人文關(guān)照,在指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出強(qiáng)大的真理魅力和實(shí)踐偉力。進(jìn)一步全面深化改革,離不開科學(xué)思想指引,必須把習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷作為總遵循、總依據(jù),堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法,經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校正糾偏,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)和重要原則
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),我們的改革是有方向、有立場、有原則的。把準(zhǔn)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)和重要原則,是明確改革方向、落實(shí)改革任務(wù)的基本要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這是我們黨對(duì)改革開放理論的一個(gè)重大創(chuàng)新。這個(gè)總目標(biāo)是需要長期堅(jiān)持的。《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是:“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年,全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,中國特色社會(huì)主義制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”這個(gè)總目標(biāo)同黨的十八屆三中全會(huì)確立的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承,同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接,就是要再次亮明改革總目標(biāo)是毫不動(dòng)搖、一以貫之的,再度宣示我們黨接力探索、接續(xù)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)決心。我們推進(jìn)各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面改革,都要聚焦于這個(gè)總目標(biāo)、服務(wù)于這個(gè)總目標(biāo)。
關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重要原則,《決定》提出,要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這些原則是對(duì)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是我們黨不斷深化對(duì)改革規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果,集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義,對(duì)于增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),具有重大指導(dǎo)意義。進(jìn)一步全面深化改革,必須統(tǒng)籌把握、綜合運(yùn)用這些重大原則,并在實(shí)踐中不斷予以豐富和發(fā)展,確保改革蹄疾步穩(wěn)、取得實(shí)效。
深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),黨的二十屆三中全會(huì)《決定》是對(duì)進(jìn)一步全面深化改革起全局性、引領(lǐng)性作用的文件,必須更加突出重點(diǎn),把重心放在事關(guān)中國式現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略性的重大改革舉措上。《決定》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,圍繞實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo),聚焦解決好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的重大體制機(jī)制問題,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃,提出一大批戰(zhàn)略性、全局性的改革舉措。
《決定》突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,在結(jié)構(gòu)布局上,安排6個(gè)部分部署經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革,包括構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制,突出了堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、深化財(cái)稅金融體制改革、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,等等,基本涵蓋了構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面和重大問題。在內(nèi)容擺布上,注重整體謀劃、系統(tǒng)布局,使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。比如,圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從制定專門法律、放寬市場準(zhǔn)入、破除招投標(biāo)隱性壁壘、強(qiáng)化公平競爭審查、支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略、引導(dǎo)民營企業(yè)聚精會(huì)神辦實(shí)業(yè)、強(qiáng)化司法保護(hù)等方面,打出一系列組合拳;著眼于提升國家創(chuàng)新體系整體效能,統(tǒng)籌部署教育、科技、人才體制機(jī)制改革,推動(dòng)形成有利于全面創(chuàng)新的制度合力。同時(shí),《決定》圍繞健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會(huì)主義法治體系、深化文化體制機(jī)制改革、健全保障和改善民生制度體系、深化生態(tài)文明體制改革、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革等戰(zhàn)略任務(wù),針對(duì)體制機(jī)制方面存在的突出矛盾和問題,提出一系列重大改革舉措。
《決定》部署改革任務(wù)是著眼于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全局的,需要我們站在戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識(shí)和把握,深入領(lǐng)會(huì)黨中央的深謀遠(yuǎn)慮,正確認(rèn)識(shí)進(jìn)一步全面深化改革的謀篇布局,深刻理解各項(xiàng)改革舉措的來龍去脈,清楚把握不同改革舉措之間的邏輯關(guān)系,真正領(lǐng)會(huì)好改革意圖,把握準(zhǔn)改革指向,在改革落實(shí)上精準(zhǔn)發(fā)力。
深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的根本保證
《決定》鮮明指出,黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。這是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開放偉大歷程中得出的基本經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論。進(jìn)一步全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、涉及許多重大理論和實(shí)踐問題,需要統(tǒng)籌謀劃改革的各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素,正確判斷形勢(shì),科學(xué)把脈定向,奮力攻堅(jiān)克難,廣泛凝心聚力,這些都離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
《決定》在第十五部分對(duì)提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平作出專門部署。一方面,對(duì)完善黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機(jī)制作出具體安排,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新,完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制,把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容等。另一方面,圍繞提升黨領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,對(duì)深化管黨治黨制度改革作出部署,提出鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,樹立和踐行正確政績觀,增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制,完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制等。這些舉措,既是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容,也是進(jìn)一步全面深化改革的重要保證,體現(xiàn)了我們黨以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨、以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的歷史自覺。
落實(shí)全會(huì)精神和《決定》部署,必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,更加自覺地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,把對(duì)標(biāo)黨中央要求、落實(shí)黨中央部署具體體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中,確保在改革落實(shí)上始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。