中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)
第七屆理事會(huì)二次會(huì)議工作報(bào)告
（2015年12月12日）
各位理事、各位代表：
大家好，感謝在座的各位一年來對(duì)中國(guó)體改研究會(huì)工作的大力支持和參與。2015年，在彭森會(huì)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在各位理事和會(huì)員單位的積極參與、配合之下，中國(guó)體改研究會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大和三中、四中、五中會(huì)會(huì)精神，圍繞黨和國(guó)家的改革部署確定研究方向和重點(diǎn)，突出體制改革研究的專業(yè)特色與定位，廣泛聯(lián)系會(huì)內(nèi)外專家學(xué)者，努力推出高水平的研究成果。同時(shí)，我們加強(qiáng)內(nèi)部管理，注重組織建設(shè)，在團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、務(wù)實(shí)的氛圍中發(fā)展，發(fā)揮了我們改革智庫(kù)的應(yīng)有作用。下面，我就向大家匯報(bào)2015年我會(huì)的工作情況。
一、跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)與改革形勢(shì)開展研究
1. 召開宏觀經(jīng)濟(jì)與改革走勢(shì)座談會(huì)。今年4月，我會(huì)在北京召開了“2015年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與改革走勢(shì)座談會(huì)”，與會(huì)的30多位專家學(xué)者、企業(yè)家代表、政府部門人士深入分析了當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并就中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”之后，可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和問題，如經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大、金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯、外部經(jīng)濟(jì)不確定性等問題，進(jìn)行了深入的探討，做出了對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)、改革發(fā)展形勢(shì)的判斷，表明了對(duì)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，防范和化解危機(jī)的看法，提出了深化體制改革，促進(jìn)體制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力的意見和建議。會(huì)議發(fā)言深入、求實(shí)而富于建設(shè)性，會(huì)后我們把這次座談會(huì)的內(nèi)容匯編成冊(cè)，送有關(guān)方面和部門。
2.圍繞經(jīng)濟(jì)改革重大問題開展研究。今年是“十二五”收關(guān)之年，分析改革的成效與不足，研究未來重大改革并提出建議，是促進(jìn)“十三五”改革取得突破的重點(diǎn)。為此，我會(huì)專門安排了與之有關(guān)的我國(guó)改革發(fā)展新型模式的研究、“十三五”時(shí)期社會(huì)保障重大問題的研究、我國(guó)債務(wù)問題與金融風(fēng)險(xiǎn)的研究、我國(guó)改革預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果評(píng)估等課題，分別由彭森同志、曉梧同志、小敏同志、涇源同志等會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主持，聯(lián)系組織會(huì)內(nèi)力量和社會(huì)上的專家學(xué)者共同研究，預(yù)計(jì)明年拿出階段性成果。
3.承接國(guó)家發(fā)改委課題組織研究。我會(huì)完成了綜合改革司委托課題：要素資源市場(chǎng)化配置研究，中國(guó)改革與發(fā)展系列課題研究第三期：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下中國(guó)發(fā)展之路研究、“改革全局評(píng)估和策略研究”。公共政策調(diào)查部承接了委價(jià)格司課題“價(jià)格監(jiān)管制度研究”，產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展專委會(huì)完成了地區(qū)司課題《區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制》。
4.貫徹十八屆五中全會(huì)精神舉辦改革論壇。每年我會(huì)都以貫徹中央改革精神為主題，落實(shí)和安排改革論壇的相關(guān)內(nèi)容。今年的第十三屆中國(guó)改革論壇。論壇主題為“十三五”改革：創(chuàng)新與突破。本屆論壇將圍繞貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，研究探討十三五時(shí)期的改革目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，并就要素市場(chǎng)化改革，金融改革和財(cái)稅改革，構(gòu)建更加開放的經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)混合所有制改革，匯率改革專題，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)容，邀請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家發(fā)表演講和評(píng)論，并與會(huì)議代表等進(jìn)行討論。
二、為地方發(fā)展改革開展咨詢研究
1、承接地方政府委托的課題研究。今年我會(huì)在研究領(lǐng)域有一個(gè)突出的特點(diǎn)，是圍繞“十三五”規(guī)劃承接了較多的地方政府委托的課題研究。其中已完成或簽訂了合同的課題有：溫州市全面深化改革的路徑研究、北京市全面深化改革的路徑研究、北京大興新區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究、吉林省“十三五”發(fā)展的戰(zhàn)略定位研究、吉林中部核心區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型路徑研究綱要、四平遼源國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)規(guī)劃、四平市服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、雙遼市“十三五”規(guī)劃的基本思路、雙遼市“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、雙遼市“十三五”服務(wù)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、遼源市“十三五”規(guī)劃總體指導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專題研究。
2、公眾意見調(diào)查部積極為地方服務(wù)。他們?cè)谂c價(jià)格司、綜合改革司等合作的基礎(chǔ)上，與國(guó)家發(fā)改委投資司、社會(huì)司等合作開展課題，邀請(qǐng)相關(guān)司局參與我會(huì)進(jìn)行的湖南省湘陰縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃的研究和編制工作。還完成了“安徽省合肥市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”中的社會(huì)專題、農(nóng)民工市民化專題、體制機(jī)制改革專題、北京市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心課題“電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系研究”、殼牌公司“長(zhǎng)北二期天然氣投資項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估”、安徽銅陵市2014年度績(jī)效考核公眾評(píng)估的研究。南陵縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、南陵縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要、蕪湖市三山區(qū)“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、“十三五”期間三山區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路等課題、湖南省湘陰縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃、湖南省漢壽縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃、湖南省嘉禾縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃，湖南省郴州市蘇仙區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃。
三、探索加強(qiáng)我會(huì)及地方會(huì)員能力建設(shè)的措施
1、召開中國(guó)體改研究會(huì)秘書長(zhǎng)工作會(huì)議。這次會(huì)議今年5月在廣州召開，由廣東省體制改革研究會(huì)和廣州市發(fā)改委聯(lián)合承辦，目的是更好地開展與各地研究會(huì)（研究院）的交流，總結(jié)各地體改研究會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)，謀求與政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)在全面深化改革方面的合作，為國(guó)家和社會(huì)產(chǎn)出更多更好的咨詢服務(wù)和研究成果。彭森同志到會(huì)做了發(fā)展改革的形勢(shì)報(bào)告，各地研究會(huì)的負(fù)責(zé)同志就增進(jìn)能力建設(shè)和建立智庫(kù)聯(lián)盟等議題進(jìn)行了交流探討。同時(shí)，對(duì)擴(kuò)大會(huì)員的可能性及途徑進(jìn)行了討論。
2、資助地方研究會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)的課題研究。為了推動(dòng)各地研究會(huì)之間、我會(huì)會(huì)員與社會(huì)研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，今年我會(huì)資助了廣東省體改研究會(huì)和河北省體改研究會(huì)“關(guān)于建設(shè)智庫(kù)聯(lián)盟的課題研究項(xiàng)目”。希望比較活躍的地方研究會(huì)在全國(guó)的改革研究中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促成區(qū)域聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合等多種形式的智庫(kù)聯(lián)合體，發(fā)揮更多的地方研究會(huì)的作用。我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還先后多次到地方參與地方研究會(huì)的工作會(huì)議和學(xué)術(shù)會(huì)議，支持地方研究會(huì)工作并加強(qiáng)聯(lián)系與配合。
三是探索擴(kuò)大會(huì)員的方法與思路。擴(kuò)大會(huì)員，充實(shí)力量始終是我會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)主要工作。除了今年秘書長(zhǎng)會(huì)提出的擴(kuò)大團(tuán)體會(huì)員的意見之外，這次會(huì)員部還提出了發(fā)展個(gè)人會(huì)員的管理辦法。這個(gè)辦法的討論稿在本次年會(huì)上已經(jīng)發(fā)給各位，因沒有時(shí)間展開展討論，希望大家會(huì)后給我們反饋意見，我們匯總修改后，爭(zhēng)取明年開展這項(xiàng)工作，擴(kuò)大我會(huì)的個(gè)人會(huì)員隊(duì)伍，為改革研究隊(duì)伍充實(shí)新生力量。
四是建立我會(huì)的博士后工作站。今年9月，我會(huì)獲得人力資源社會(huì)保障部和全國(guó)博士后管委會(huì)的批準(zhǔn)，建立中國(guó)體改研究會(huì)博士后科研工作站。下一步工作：一是落實(shí)專人管理和規(guī)范管理，使之符合上級(jí)主管部門的規(guī)定。二是建站初期，與已設(shè)博士后流動(dòng)站的高?；蚩蒲性核?lián)系，做好明年聯(lián)合招生工作。三是結(jié)合重大改革科研任務(wù)，做好選聘與招生工作。我們希望以此培養(yǎng)具有改革創(chuàng)新精神的青年人才，充實(shí)和擴(kuò)大我會(huì)后備研究力量。該項(xiàng)工作現(xiàn)由曉梧同志主抓，石明磊同志負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、開展改革文獻(xiàn)整理和交流活動(dòng)
1、《中國(guó)改革資料庫(kù)》的充實(shí)整理工作。這項(xiàng)工作自2006年以來一直未間斷，主要內(nèi)容涵蓋了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以來的歷史文獻(xiàn)，圖書刊物及電子版，改革親歷者口述資料和訪談?wù)?，今年進(jìn)行了拾遺補(bǔ)闕的工作，還對(duì)體改等有關(guān)部委的檔案資料進(jìn)行了抄錄和校勘。
2、出版和印發(fā)有關(guān)書籍和會(huì)刊。根據(jù)我會(huì)的改革研究成果和會(huì)議發(fā)言材料，今年我們編輯出版了《未來十年的改革》之四：要素市場(chǎng)化改革研究，印發(fā)了宏觀經(jīng)濟(jì)與改革走勢(shì)座談會(huì)內(nèi)容匯編、印發(fā)了中國(guó)體改研究會(huì)的年刊與會(huì)刊等資料。
3、聯(lián)合舉辦紀(jì)念“巴山輪會(huì)議”三十周年座談會(huì)。今年6月是“巴山輪會(huì)議”三十周年，為了紀(jì)念其對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與體制改革的推動(dòng)作用，我們與委國(guó)際合作中心以及世界銀行聯(lián)合舉辦了紀(jì)念“巴山輪會(huì)議”三十周年座談會(huì)。來自國(guó)內(nèi)外的老中青專家學(xué)者、宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)同志與1985年巴山輪會(huì)議部分參加者一道，對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行了回顧和展望，提出了傳承“巴山輪會(huì)議”精神，破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與改革中的新問題、新挑戰(zhàn)的觀點(diǎn)的建議。
五、我會(huì)下屬單位取得新的工作業(yè)績(jī)
1、改革雜志社在品牌和效益上明顯提升。一是《改革內(nèi)參》電子版同步進(jìn)入中南海內(nèi)網(wǎng)，紙質(zhì)版直達(dá)高層領(lǐng)導(dǎo)并多有批示。二是加大實(shí)地調(diào)研的力度，對(duì)浙江、四川、湖南等基層調(diào)研，形成對(duì)地方改革的宣傳互動(dòng)。三是召開了中國(guó)改革（2015）年會(huì)，與地方發(fā)改委、深改辦聯(lián)系溝通，開展了2015中國(guó)改革年度案例征集與發(fā)布活動(dòng)。四是《中國(guó)改革年鑒》（2015卷）正式出版，內(nèi)容直接反映了各地改革情況，擴(kuò)大了信息量，增強(qiáng)了年鑒的資料性。五是雜志社經(jīng)營(yíng)與發(fā)行工作取得進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步改善，《年鑒》也實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
2、影視中心探索擴(kuò)大宣傳渠道。一是籌備了與文化系統(tǒng)投資管理有限公司合辦的首屆“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資洽談會(huì)”。二是探索建立4G移動(dòng)傳媒平臺(tái)，通過該平臺(tái)宣傳國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，傳播農(nóng)村成功經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民服務(wù)，計(jì)劃明年上線。三是配合9月世界反法西斯紀(jì)念日活動(dòng)，受國(guó)防科技工業(yè)局新聞中心委托承擔(dān)了有關(guān)的攝影、攝像服務(wù)工作。四是編輯制作國(guó)家核應(yīng)急演習(xí)實(shí)時(shí)匯報(bào)片。五是重點(diǎn)組織了30集電視連續(xù)劇《卓然歲月》前期創(chuàng)作工作與題材報(bào)批工作。
3、產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展專委會(huì)積極開展活動(dòng)。一是加強(qiáng)組織建設(shè)工作，專家委員會(huì)和特約研究員隊(duì)伍都有增加。二是積極開展咨詢服務(wù)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目。圍繞“十三五”的規(guī)劃制定，對(duì)縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)，科技、文化、農(nóng)業(yè)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)提出了建議。三是組織調(diào)查研究，分別赴河北、山東、山西江西、四川等地進(jìn)行考察，與當(dāng)?shù)卣块T、企業(yè)交流產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。四是參與了2014—2015年西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目包頭至?？阼F路項(xiàng)目與秦嶺北麓水資源綜合開發(fā)利用項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)規(guī)劃的研究。五是組織了六個(gè)專題23期培訓(xùn)班。舉辦了“拉美投資貿(mào)易高級(jí)研修班”。
4、培訓(xùn)中心配合城鎮(zhèn)化發(fā)展舉辦培訓(xùn)活動(dòng)。組織“新型城鎮(zhèn)化投融資系列培訓(xùn)班”項(xiàng)目5期，培訓(xùn)人數(shù)200余人。
六、會(huì)內(nèi)建設(shè)與行政管理進(jìn)一步加強(qiáng)
1、我會(huì)黨委積極參加委和宏觀院部署的系列學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神。組織黨員領(lǐng)悟“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)涵，重視黨的文件學(xué)習(xí)和宣傳。每位黨員都撰寫了學(xué)習(xí)體會(huì)，在會(huì)內(nèi)形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。會(huì)黨委還組織參加國(guó)家機(jī)關(guān)工委等組織的《清風(fēng)正氣傳家遠(yuǎn)》活動(dòng)，多名黨員投稿，一位在該次活動(dòng)中榮獲中央國(guó)家機(jī)關(guān)“最美家風(fēng)故事”獎(jiǎng)，得到發(fā)改委黨委和宏觀院黨委的表彰。
2、我會(huì)各行政部門認(rèn)真執(zhí)行制度，加強(qiáng)日常管理。我會(huì)通過了民政部的年檢，在網(wǎng)絡(luò)上加強(qiáng)對(duì)我會(huì)研究工作和地方研究會(huì)的宣傳。在人事工作方面注意加強(qiáng)對(duì)人員的制度化管理，今年通過招聘調(diào)入了兩位新同志。嚴(yán)格按照中組部對(duì)管理領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）工作的要求，對(duì)在職人員護(hù)照、出國(guó)等的管理。在勞資方面：我會(huì)按照國(guó)務(wù)院今年實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的部署，及時(shí)對(duì)我會(huì)退休人員、在職人員調(diào)整工資。
3、我會(huì)財(cái)務(wù)工作按照計(jì)劃規(guī)定執(zhí)行。 2015年我會(huì)按照財(cái)務(wù)部以收定支、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算批復(fù)，合理控制各項(xiàng)支出；根據(jù)要求完成了財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)三套財(cái)政監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)置和運(yùn)行；加強(qiáng)資產(chǎn)管理和日常財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析，將各項(xiàng)重要指標(biāo)控制在合理范圍之內(nèi)；同時(shí)在完善財(cái)務(wù)制度、按政策進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)、規(guī)范橫向及縱向課題管理等方面加大工作力度；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政及發(fā)改委相關(guān)政府采購(gòu)、三公經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等政策規(guī)定；按要求控制年度項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)度，截至2015年11月底，已完成全年項(xiàng)目預(yù)算的65%，順利通過了委內(nèi)年度績(jī)效考核。
七、我會(huì)明年的工作安排與設(shè)想
一是加強(qiáng)科研管理，跟蹤我會(huì)課題項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，確?？缒甓鹊闹攸c(diǎn)研究項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成，并做好科研項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)項(xiàng)工作。
二是關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革形勢(shì)，繼續(xù)組織宏觀經(jīng)濟(jì)與改革走勢(shì)座談會(huì)，做好2016年科研項(xiàng)目的選題以及分工落實(shí)和招投標(biāo)工作。
三是積極承接國(guó)家和政府部門的改革研究項(xiàng)目，繼續(xù)做好為地方的改革咨詢工作，為落實(shí)中央改革部署服務(wù)，為推進(jìn)各地改革實(shí)踐服務(wù)。
四是加強(qiáng)與地方研究會(huì)的聯(lián)系與互動(dòng)，繼續(xù)資助和支持地方研究會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)、組建智庫(kù)聯(lián)盟的研究與實(shí)踐，增進(jìn)各地研究會(huì)的工作與成果交流。
五是加大我會(huì)研究成果的對(duì)外宣傳力度，改進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)大信息量，增加對(duì)地方研究會(huì)及其成果的鏈接和展示，做好會(huì)刊的編輯和印發(fā)工作。
六是探索推動(dòng)擴(kuò)大團(tuán)體會(huì)員和發(fā)展個(gè)人會(huì)員的工作。通過擴(kuò)大改革研究交流，加強(qiáng)與社會(huì)研究機(jī)構(gòu)和科研人員的聯(lián)系，穩(wěn)妥推進(jìn)我會(huì)的組織建設(shè)，擴(kuò)大改革研究的力量。
各位理事、各位代表：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，改革也面臨新的突破。我會(huì)的老同志、新同志都是改革戰(zhàn)線的中堅(jiān)力量，讓我們加強(qiáng)改革建言，傳播改革理論，拓寬研究空間，增強(qiáng)組織活力，在新形勢(shì)下多出成果，出好成果，更好發(fā)揮我們改革智庫(kù)的作用。
