引 言

　　14億多人的吃飯問題，習(xí)近平總書記始終念茲在茲?！读?xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中的《確保我國(guó)糧食安全》一文指出，“我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問題始終是治國(guó)理政的頭等大事。”早在福建工作期間，習(xí)近平同志就提出，“‘靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)’，穩(wěn)住糧食，山海田一起抓”，在國(guó)內(nèi)率先提出并探索實(shí)踐大食物觀。30多年來(lái)，福建深入踐行大食物觀，多元食物供給能力有效提升，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)新時(shí)代加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要啟示借鑒意義。

　　一、背景情況

　　福建素有“八山一水一分田”之稱，人均耕地僅為全國(guó)平均水平的1/4，上世紀(jì)80年代食物總量匱乏、品種單一，肉類、水產(chǎn)品、蔬果等農(nóng)產(chǎn)品種類較少、產(chǎn)量低，豐富的山海資源未有效利用，每年需從外省大量調(diào)入糧食和蔬菜。

　　1988年9月，時(shí)任福建寧德地委書記的習(xí)近平同志在閩東九縣深入調(diào)研后，創(chuàng)造性、前瞻性地提出大食物觀，要求抓大農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展。2001年，時(shí)任福建省委副書記、省長(zhǎng)的習(xí)近平同志親自主持制定了《福建省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，在總體思路中貫徹了大食物觀，體現(xiàn)為“一個(gè)確保”，即在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，加大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā);“四個(gè)著力點(diǎn)”，即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施提高生產(chǎn)能力、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)需求、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)保持總量平衡、提高加工水平解決出路問題;“三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”，即優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，構(gòu)筑沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，并且明確15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、10條主要措施，以推動(dòng)大食物觀落地落實(shí)。習(xí)近平總書記后來(lái)回憶道：“我在福建工作時(shí)，在山區(qū)干過，也在沿海干過。當(dāng)時(shí)我就提出大食物觀，肉、蛋、禽、奶、魚、果、菌、茶……這些都是糧食啊。”

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)大食物觀的闡釋不斷豐富和發(fā)展，習(xí)近平總書記先后作出“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)”“‘吃飯’不僅僅是消費(fèi)糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食”“既向陸地要食物，也向海洋要食物”等一系列重要論述，為保障國(guó)家糧食安全豐富了新內(nèi)涵，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展謀劃了新思路，為增進(jìn)民生福祉指明了新路徑，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

　　30多年來(lái)，福建在大食物觀科學(xué)指引下，立足農(nóng)業(yè)資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢(shì)，不斷探索創(chuàng)新、久久為功，向海洋要食物、向森林要食物、向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，大力推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向高質(zhì)、高效、多元、生態(tài)轉(zhuǎn)型，取得顯著成效，糧食單產(chǎn)提高的同時(shí)，食物供給更加豐富多元。畜禽肉類產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，2024年肉類總產(chǎn)量達(dá)到314萬(wàn)噸，比上世紀(jì)90年代初期增長(zhǎng)2.5倍，其中禽肉增長(zhǎng)13倍。水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展，水產(chǎn)品育苗已由傳統(tǒng)的“兩藻四貝”(海帶、紫菜、牡蠣、蛤、蟶、蚶)發(fā)展到魚、蝦、貝等120多個(gè)品種，水產(chǎn)品人均占有量220余公斤，居全國(guó)第一。食用菌產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，目前全省栽培食用菌50多種，商業(yè)化規(guī)模栽培30多種，栽培種類全國(guó)最多，食用菌總產(chǎn)量居全國(guó)前列，其中銀耳等9個(gè)品種產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一。同時(shí)，福建已成為全國(guó)七大“南菜北運(yùn)”和主要出口蔬菜省份之一，40%以上冬春蔬菜調(diào)供省外;茶葉年產(chǎn)量從上世紀(jì)80年代末的5萬(wàn)噸增長(zhǎng)到當(dāng)前的57萬(wàn)噸，產(chǎn)值、單產(chǎn)均居全國(guó)前列。

　　二、主要做法和成效

　　福建各地深入貫徹落實(shí)大食物觀，結(jié)合資源稟賦特點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，豐富肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等“菜籃子”產(chǎn)品多元供給，打造具有福建特色的“海上糧倉(cāng)”“森林糧庫(kù)”，構(gòu)建多元化食物供給體系，逐步形成了一系列行之有效的做法。

　　(一)建設(shè)“海上糧倉(cāng)”，增強(qiáng)水產(chǎn)品供給實(shí)力。1993年，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要像重視耕地一樣重視海域，像抓糧食生產(chǎn)一樣抓海洋開發(fā)，此后在福建工作期間持續(xù)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)福建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。福建不斷加強(qiáng)海洋資源開發(fā)，向海洋要食物。加快建設(shè)海上牧場(chǎng)，起草《福建省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》，建立首個(gè)省級(jí)精細(xì)化、智能化海洋網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)“閩投1號(hào)”等5個(gè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)，養(yǎng)殖水體近30萬(wàn)立方米。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)開發(fā)，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八條措施的通知》，打造福州(連江)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，目前擁有遠(yuǎn)洋漁船605艘。發(fā)展健康生態(tài)養(yǎng)殖，推廣工廠化循環(huán)水、多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)生態(tài)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式，建設(shè)沙埕港、三都灣、定海灣、南日島、東山灣、詔安灣等綠色養(yǎng)殖示范區(qū)。培優(yōu)做強(qiáng)水產(chǎn)種業(yè)，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，建立核心育苗示范基地，繁育優(yōu)良苗種近2億尾(粒)。2024年全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)924萬(wàn)噸，大黃魚、南美白對(duì)蝦、牡蠣、鮑魚、鰻鱺、紫菜等六大優(yōu)勢(shì)品種全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超過100億元。

　　(二)開發(fā)“森林糧庫(kù)”，挖掘森林食物發(fā)展?jié)摿Α?989年，時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平同志提出，閩東的振興在于“林”，森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)。福建立足氣候溫暖、雨量充沛優(yōu)勢(shì)，向森林要食物。擴(kuò)大木本糧油規(guī)模，接續(xù)開展竹業(yè)花卉與名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林工程，實(shí)施茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，打造7個(gè)“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”，2024年全省油茶種植面積超250萬(wàn)畝、茶油產(chǎn)量達(dá)2.8萬(wàn)噸。充分利用森林空間，設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)利用補(bǔ)助專項(xiàng)資金，實(shí)施林業(yè)貸款財(cái)政貼息，編制《林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體和群眾參與發(fā)展林下種養(yǎng)，大力開發(fā)“森林碳水”“森林蛋白”“森林脂肪”，形成了林藥、林禽、林油、林蜂、林菌等業(yè)態(tài)。培育森林食品產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)錐栗、茶油、板栗等系列森林食品，拓展紫靈芝、黃精、鐵皮石斛等藥食同源產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，打造森林食品地理標(biāo)志產(chǎn)品，推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社+示范基地+林農(nóng)”“企業(yè)+國(guó)有林場(chǎng)+基地+林農(nóng)”“種植大戶+加工企業(yè)+電商”等模式，大力發(fā)展木本糧油加工。2024年，全省林下經(jīng)濟(jì)利用面積3224萬(wàn)畝、產(chǎn)值893億元，竹筍產(chǎn)量約210萬(wàn)噸、居全國(guó)第一。

　　(三)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)活力。1989年，時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平同志在《正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)關(guān)系》中提出，必須跳出傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)圈子，跨上綜合性商品經(jīng)濟(jì)的大農(nóng)業(yè)的新臺(tái)階。福建發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積240多萬(wàn)畝，為豐富重要農(nóng)產(chǎn)品供給提供了有力支撐。扶持發(fā)展設(shè)施大棚，省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)各地探索在四荒地、鹽堿地等非耕地上建設(shè)設(shè)施大棚，發(fā)展基質(zhì)、水培等無(wú)土栽培，累計(jì)實(shí)施溫室大棚建設(shè)項(xiàng)目3000多個(gè)，其中千畝以上相對(duì)連片規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)基地達(dá)到100多個(gè)。升級(jí)改造設(shè)施裝備，大力研發(fā)推廣適合福建丘陵山地茶果設(shè)施，推廣食用菌自動(dòng)化生產(chǎn)線等先進(jìn)裝備，發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，扶持建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中心，目前食用菌工廠化生產(chǎn)水平高出全國(guó)20個(gè)百分點(diǎn)，生豬、肉雞、蛋雞、奶牛等規(guī)?；B(yǎng)殖水平居全國(guó)前列。推進(jìn)集聚集群發(fā)展，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)地方“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”，形成一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特色、一村一品的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造了安溪鐵觀音、福鼎白茶、古田食用菌、建寧種業(yè)、光澤肉雞、福建百香果等農(nóng)業(yè)品牌，擁有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)百億元強(qiáng)縣22個(gè)、超十億元強(qiáng)鎮(zhèn)142個(gè)、超億元村305個(gè)。

　　(四)加強(qiáng)全程監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。2001年，時(shí)任福建省委副書記、省長(zhǎng)的習(xí)近平同志提出，加快治理“餐桌污染”，推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，為人民群眾提供一個(gè)安全的食物消費(fèi)環(huán)境。福建持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾吃得安全、吃得放心。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管，充分發(fā)揮源頭快檢預(yù)警功能，推動(dòng)全省所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊設(shè)備并開展農(nóng)殘快檢，精準(zhǔn)把好產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)，全省國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)18個(gè)，位居全國(guó)前列。建設(shè)食品安全全程追溯體系，在全國(guó)率先建設(shè)“一品一碼”全過程追溯體系和省級(jí)食品安全信息追溯管理平臺(tái)，健全食品安全信息追溯管理、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接等制度，追溯覆蓋面、主體數(shù)、數(shù)據(jù)量在全國(guó)領(lǐng)先。持續(xù)加強(qiáng)“餐桌污染”治理，連續(xù)25年將治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”項(xiàng)目列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，深化達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品“亮證”行動(dòng)，加大食品抽檢監(jiān)測(cè)力度，抽檢量遠(yuǎn)高于國(guó)家要求數(shù)量。2024年全省主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率保持在99%以上，居全國(guó)前列。

　　三、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　在習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略謀劃和關(guān)心指導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，福建等地立足本地實(shí)際積極踐行大食物觀，積累了重要經(jīng)驗(yàn)和啟示。

　　(一)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。福建立足省情廣辟食物來(lái)源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，向山海林田湖要糧食要食物。這啟示我們，必須把保障糧食安全和大食物觀統(tǒng)籌起來(lái)，在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)地區(qū)間資源稟賦差異大的基礎(chǔ)上，充分利用各地資源條件，努力挖掘開發(fā)各類食物資源，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足人民群眾豐富多樣的食物消費(fèi)需求。

　　(二)堅(jiān)持科技支撐，聚焦瓶頸推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。福建大力推動(dòng)種業(yè)振興，強(qiáng)化種業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，如成功攻克大黃魚人工孵化繁育難題，使大黃魚目前成為我國(guó)養(yǎng)殖規(guī)模最大的海水魚，福建大黃魚年產(chǎn)量20多萬(wàn)噸、占全國(guó)八成以上;又如創(chuàng)新銀耳等工廠化生產(chǎn)栽培技術(shù)，銀耳年產(chǎn)量56萬(wàn)噸、占全國(guó)近九成。這啟示我們，踐行大食物觀必須高度重視提高農(nóng)業(yè)科技水平，從強(qiáng)化科技支撐入手，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)重點(diǎn)方向，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快突破育種育苗、機(jī)械裝備研制等核心技術(shù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)大食物產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建大食物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

　　(三)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞需求促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷協(xié)同發(fā)展。福建緊盯市場(chǎng)需求，調(diào)整完善農(nóng)村種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，如在古田縣建成全國(guó)最大的銀耳生產(chǎn)基地和品種最全的食用菌生產(chǎn)基地，針對(duì)不同消費(fèi)群體打造了銀耳糖果、飲料等豐富產(chǎn)品，并配套健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系，通過電商擴(kuò)大銷量，經(jīng)濟(jì)效益良好。這啟示我們，踐行大食物觀必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品銷售這一重要環(huán)節(jié)，牢固樹立市場(chǎng)觀念，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，開發(fā)和生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，全鏈打造、深度開發(fā)、發(fā)展品牌，將大食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)銷售有效銜接，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷協(xié)同發(fā)展，提升食物開發(fā)綜合效益。

　　(四)堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。福建在踐行大食物觀過程中，堅(jiān)持貫徹綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，森林覆蓋率保持全國(guó)第一，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，也為林下作物提供了有利生長(zhǎng)條件。這啟示我們，踐行大食物觀必須注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，在開發(fā)豐富食物資源、發(fā)展大食物產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，做到在保護(hù)中開發(fā)、在發(fā)展中保護(hù)，提高資源綜合利用率，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。