2018年12月27日，由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)指導(dǎo)，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦，中共江陰市委、江陰市人民政府承辦的“慶祝改革開放40周年——中國改革(2018)年會(huì)暨改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例高層研討會(huì)”在江蘇省江陰市召開。

　　全國政協(xié)副主席邵鴻向大會(huì)發(fā)來賀信。

　　國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等部門，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中央黨校(國家行政學(xué)院)、中國社會(huì)科學(xué)院、中國人民大學(xué)等機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，地方改革部門代表，“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”單位代表，人民日報(bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中新社等國內(nèi)主流媒體，無錫市、江陰市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了此次研討會(huì)。

　　研討會(huì)分上午“慶祝改革開放40周年主題研討會(huì)”與下午“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例專題研討會(huì)”。主題研討會(huì)由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長劉浩主持;專題研討會(huì)由中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社調(diào)研部主任、地方改革創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任賈存斗主持。

　　潘治宏代表主辦單位致辭，并揭曉發(fā)布“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”名單。十二屆全國人大常委會(huì)委員、人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長、國家發(fā)改委原副主任彭森，國家發(fā)改委原副秘書長范恒山，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司原司長孔涇源，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長徐善長為案例單位頒發(fā)證書。

　　中共無錫市委副書記徐劼代表承辦單位致辭，并介紹江陰市集成改革的總體情況。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國家體改委副主任高尚全，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉，十二屆全國人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長、國家發(fā)改委原副主任彭森，國家發(fā)改委原副秘書長范恒山，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長徐善長，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長李北光，陜西省人大常委會(huì)副主任、中共安康市委書記郭青先后就上午主題研討會(huì)相關(guān)議題進(jìn)行演講。

　　全國政協(xié)副主席邵鴻在賀信中指出，改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大飛躍。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話，明確提出了堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大對外開放、不斷把新時(shí)代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)的目標(biāo)要求，為未來全面深化改革開放提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也是我們做好各項(xiàng)改革工作的行動(dòng)指南和根本遵循。

　　邵鴻指出，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社作為資深改革媒體，在新時(shí)期積極探討和推動(dòng)改革開放，所主辦的中國改革年會(huì)已經(jīng)成為推動(dòng)改革探索和創(chuàng)新有影響力的平臺。此次高層研討會(huì)是貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神的實(shí)際行動(dòng)和具體體現(xiàn)，恰逢其時(shí)，很有意義。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任　潘治宏 

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏在致詞中指出，中央深改委第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“慶祝改革開放40周年，要拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，在抓改革落實(shí)上下更大氣力”。此次中國改革年會(huì)以“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”為主題，從地方改革創(chuàng)新的角度呈現(xiàn)和反映改革開放40年偉大成就，征集、挖掘、整理40年來地方改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，努力在“激活基層經(jīng)驗(yàn)”、“弘揚(yáng)改革開放精神”、促進(jìn)創(chuàng)新和落實(shí)等方面產(chǎn)生積極作用，正是對中央有關(guān)精神的貫徹體現(xiàn)。

　　潘治宏指出，江陰是“中國制造業(yè)第一縣”，見證了改革開放40年偉大成就，書寫下地方改革創(chuàng)新傳奇。40年來，江陰一直把改革創(chuàng)新當(dāng)作快速發(fā)展的根本動(dòng)力。中國改革2018年會(huì)地點(diǎn)放在江陰，對于更加準(zhǔn)確、現(xiàn)實(shí)、深入理解和傳承改革開放的偉大意義和精神，具有重要意義。

中共無錫市委副書記　徐劼　

　　中共無錫市委副書記徐劼代表承辦單位致辭時(shí)介紹，得益于改革的先行先試，江陰被黨中央確定為改革開放30年全國18個(gè)典型地區(qū)之一，改革開放40年“百城百縣百企”重大典型之一，被譽(yù)為“集成改革第一縣”;得益于改革走在前列，江陰成功實(shí)現(xiàn)了全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十六連冠”、中國全面小康十大示范縣市“十一連冠”，蟬聯(lián)中國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)第一。站在改革開放新起點(diǎn)上，無錫、江陰將努力在打造世界級地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、全國性綜合交通樞紐、區(qū)域性中心城市等方面邁進(jìn)新步伐，在“再出發(fā)”的新征途上再創(chuàng)新業(yè)、再建新功。

十二屆全國人大常委會(huì)委員、人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長、國家發(fā)改委原副主任　彭森

　　十二屆全國人大常委會(huì)委員、人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長、國家發(fā)改委原副主任彭森作了《總結(jié)地方創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為改革再出發(fā)提供生動(dòng)樣本》的主旨演講。彭森指出，這次會(huì)議以40年改革開放活生生的案例來證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。各地發(fā)展改革所取得的偉大成就也再一次證明，正是40年的改革開放讓中國實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大歷史跨越。一年前，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)立項(xiàng)支持中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社開展地方改革創(chuàng)新實(shí)踐案例研究這樣一個(gè)重大課題，他親自擔(dān)任課題組組長。一年多來，課題組先后深入到河北威縣、唐山市，陜西安康、渭南，浙江衢州、麗水、四川內(nèi)江等很多省市縣進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)、宣傳、推廣調(diào)研成果，并向中央部門做了匯報(bào)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要肯定。

　　針對地方改革探索工作，彭森提出了三條建議：第一，正確處理好頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)探索重點(diǎn)突破的關(guān)系。一方面要加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，做一些積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科技創(chuàng)新，另一方面在民生、社會(huì)治理、公平正義等方面取得新進(jìn)展。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)，要同時(shí)把追求公平正義作為今后努力的方向;第二，處理好改革的問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的關(guān)系。產(chǎn)權(quán)、國企改革、土地制度、財(cái)政金融、社會(huì)保障、收入分配等問題最后沉淀下來，將成為今后改革的硬骨頭;第三，處理好依法治國和先行先試的關(guān)系。全面依法治國為下一步改革開辟了新路徑。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國家體改委副主任　高尚全　

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國家體改委副主任高尚全表示，改革開放精神使中國發(fā)生了歷史性變化：促使國家從階級斗爭為綱，轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心;從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì);從封閉轉(zhuǎn)向全面全方位的開放;從人治轉(zhuǎn)向法治;從溫飽不足轉(zhuǎn)向全面小康。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社名譽(yù)總編輯　吳敬璉

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社名譽(yù)總編輯吳敬璉在演講中指出，改革開放40年來，取得了非常大的成績，改革未有窮期，要加緊努力推進(jìn)改革?，F(xiàn)在還面臨非常艱巨的任務(wù)，需要努力去更好的完成。

　　吳敬璉指出，十八大以來黨中央提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，現(xiàn)在做了一部分，完成了一部分，取得了相當(dāng)大的成就。但是把原來設(shè)定的目標(biāo)和現(xiàn)在達(dá)到的程度做一個(gè)比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)遺留的任務(wù)還非常大。比如說十八屆三中全會(huì)對于改革的重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)改革的要求就是要建立統(tǒng)一開放，競爭有序的市場體系，使得市場能夠在資源配置中起決定性的作用。這個(gè)任務(wù)完成的怎么樣?應(yīng)該說跟黨中央的要求還有相當(dāng)大的距離。比如說統(tǒng)一市場，市場的統(tǒng)一性仍然受到地方保護(hù)，行業(yè)保護(hù)等等分割的影響，使得市場還是一定程度上保持著碎片化的狀態(tài)。

國家發(fā)改委原副秘書長　范恒山 

　　國家發(fā)改委原副秘書長范恒山指出，推動(dòng)改革不斷走向縱深，要從三個(gè)方面發(fā)力。第一，要在構(gòu)建保障全體社會(huì)成員平等發(fā)展機(jī)會(huì)制度上下功夫：進(jìn)一步改革干部任用制度，完善其中不能夠體現(xiàn)公正、能力水平的一些做法;改革不合理的城鄉(xiāng)分割戶籍制度和賠償制度;推進(jìn)不同地區(qū)人群間基本公共服務(wù)均等化;實(shí)現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)間資源要素的自由平等交換;建立重要農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源等區(qū)域利益平衡和合理補(bǔ)償機(jī)制。第二，要在構(gòu)建維護(hù)市場規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)制度上下功夫。關(guān)鍵需要兩個(gè)重要支撐:一是比較完備的法治經(jīng)濟(jì);二是較高的信用水平。第三，要在構(gòu)建形成有力有為治理制度上下功夫。一是把正常環(huán)節(jié)與特殊環(huán)節(jié)區(qū)別開來。二是要變粗放管理為精準(zhǔn)施策。三是切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

國家發(fā)改委體改司司長　徐善長　

　　國家發(fā)改委體改司司長徐善長認(rèn)為，增強(qiáng)微觀主體活力可以從三個(gè)方面理解。第一，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。想要做強(qiáng)做大做優(yōu)國有資本，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，就需要改組一批國有主體投資公司，組建一批國有資本運(yùn)營公司。第二，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有企業(yè)改革必須通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)，第三，支持民營企業(yè)發(fā)展。一是落實(shí)已出臺的政策措施，主要是全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單;二是落實(shí)法律制度保障;三是落實(shí)中央新要求，包括減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等。

工信部規(guī)劃司副司長　李北光　

　　工信部規(guī)劃司副司長李北光認(rèn)為改革的主體是制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)主體、創(chuàng)新主力也是制造業(yè)。從長期看，美國只要想保持它先進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者地位，貿(mào)易保護(hù)主義的手段就不會(huì)停止。高質(zhì)量制造業(yè)發(fā)展的重心是制造業(yè)的創(chuàng)新性，是競爭前的關(guān)鍵共性技術(shù)，是關(guān)鍵共性技術(shù)的檢測方法，支撐關(guān)鍵共性技術(shù)的是我們的基礎(chǔ)科學(xué)，支撐基礎(chǔ)科學(xué)是治理能力的現(xiàn)代化。所以現(xiàn)代化的治理體系就是下一步的重點(diǎn)任務(wù)。未來我們管理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)要分類管理。各個(gè)部門、各個(gè)地方要把文件、政策分解、落實(shí)在操作層面。落實(shí)的好與不好要有測量的標(biāo)準(zhǔn)。下一步我們面臨的主要問題，就是老老實(shí)實(shí)的打好基礎(chǔ)，尤其是工業(yè)基礎(chǔ)。

　　在下午的“改革開放40周年地方改革創(chuàng)新40案例研討會(huì)”上，中共無錫市委常委、江陰市委書記陳金虎，衢州市委副書記周偉江，肇慶市副市長錢言考，長沙市委改革辦常務(wù)副主任吳德峰就“國家治理現(xiàn)代化：地方治理體系建設(shè)探索與創(chuàng)新”專題進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)介紹、交流互動(dòng)。中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長、國家發(fā)改委體改司原司長孔涇源，中央黨校(國家行政學(xué)院)教授、中國行政體制改革研究會(huì)原副會(huì)長汪玉凱進(jìn)行了專家點(diǎn)評。

　　唐山市副市長張偉，麗水市委常委、常務(wù)副市長林亮，宜春市副市長漆海云，濱州市濱城區(qū)委書記張寶亮就“高質(zhì)量發(fā)展：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換探索與創(chuàng)新”專題進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)介紹、交流互動(dòng)，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所所長黃漢權(quán)進(jìn)行了專家點(diǎn)評。

　　濮陽市委副書記邵景良，亳州蒙城縣委副書記懷穎，石家莊靈壽縣委常委、組織部長趙麗蓉，江陰市周莊鎮(zhèn)山泉村黨支部書記李全興就“農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革：全面深化改革背景下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索與創(chuàng)新”專題進(jìn)行了創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)介紹、交流互動(dòng)，中國人民大學(xué)教授劉守英，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英進(jìn)行了專家點(diǎn)評。

　　會(huì)議最后，中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯史克毅代表會(huì)議主辦方做小結(jié)，并向取得巨大成就的中國改革開放40周年致敬。

　　史克毅指出，本次年會(huì)特點(diǎn)鮮明。年會(huì)主題緊扣習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神。高尚全、吳敬璉、彭森等改革領(lǐng)導(dǎo)與權(quán)威專家，對改革重大命題進(jìn)行了深刻闡釋，三任國家發(fā)改委體改司司長對改革政策進(jìn)行了權(quán)威解讀。年會(huì)以地方改革創(chuàng)新案例為重要內(nèi)容，注重地方改革創(chuàng)新方法、路徑和經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)與基層探索的有效對接。